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推动我国农业供应侧构造性革新

http://chenwenguang5.com.cn |2020-06-29 22:39:50

李国祥(中国社会迷信院乡村生长研讨所研讨员)《中国青年报》(2016年02月03日06版)

  ■面临农业乡村和农人方面的“三农”新困难,中共中心国务院公布了《关于落实生长新理念加速农业古代化完成周全小康目的的若干看法》(2016年中心一号文件),请求用党的十八届五中全会提出的生长新理念来处理农业供应等方面库存、本钱、产能和短板和投入等的困难,明显进步农业供应系统质量和效力。   我国食粮十二年连增收以后,泛起了食粮产量、库存和入口都创汗青新高,食粮等农产物供应数目过于丰裕而价钱下行压力加年夜能够会影响农人增收的新情形,周全建成小康社会必需确保农人支出持续坚持较快增加,战胜恒久以来困扰我国农业生长的资本情况较差和农产物质量不高级成绩。面临农业乡村和农人方面的“三农”新困难,中共中心国务院公布了《关于落实生长新理念加速农业古代化完成周全小康目的的若干看法》(2016年中心一号文件),请求用党的十八届五中全会提出的生长新理念来处理农业供应等方面库存、本钱、产能和短板和投入等的困难,明显进步农业供应系统质量和效力。    去库存须要改良农产物供求关系   特准时期内的海内农产物供应源于海内临盆、库存和入口等方面。现在,我国愈来愈多的农产物供应数目绝对丰裕,不只粮棉糖供应库存程度高,并且已往一些供求偏紧的农产物,如肉供应数目也泛起了绝对丰裕的情形;特殊是遭到国度食粮托市收买和海内农产物临盆范围偏小和本钱绝对较高级身分影响,海内多半农产物价钱显着地高于市场,农产物入口压力愈来愈多,泛起了海内临盆的食粮等成为海内储蓄而海内的消耗需求则源于外洋入口等的新困局。对此,急切须要经由过程推动农业供应侧构造性革新来处理海内库存和市场出清困难,必需把海内临盆数目过量且质量不高和卫生宁静保证性欠好又耗用年夜量农业稀缺资本的农产物调减上去。   本年的中心一号文件从立异生长和绿色生长等新理念动身,明白提出要优化农业临盆构造和区域结构,特殊是针对我国栽种面积过年夜和国度库存程度太高等成绩,请求“恰当调减非优势区栽种”。前几年,遭到国度暂时收储玉米价钱偏高级身分影响,一些生态懦弱地域自觉扩展玉米临盆,使这些地域的农业资本情况遭到进一步破损;一些严寒地域临盆的玉米品德差,临盆效力低。非优势区玉米栽种,产量不稳固,也对市场稳固轻易形成倒霉影响。可见,恰当调减非优势区玉米栽种,既有益于绿色生长,又可以进步玉米品德,更可以改良玉米供求关系,为玉米库存调减和市场出清缔造有益前提。   为了下降农产物库存程度,改良农产物供求关系,增进农产物价钱公道程度的构成,还须要加速农产物加工业的生长,还须要调剂完美农业补助和食粮收储政策。本年的中心一号文件明白提出,要经由过程计划和政策引诱以“推进农产物加工业的转型进级”“持续履行并完美稻谷、最低收买价政策”。    下降农产物本钱请求进步农业供应效力   推动农业供应侧构造性革新,个中一项主要使命就是要用调和生长和开放生长等新理念兼顾用好国际海内两个市场,处置惩罚海内农产物临盆、农产物国际商业之间的关系,构成海内农业新优势,进步农业竞争力,焦点是进步海内农业供应系统效力,以下降农业临盆本钱和农产物生意业务本钱。   绝对于天下上农业竞争力强和农产物出口国度来讲,我国农业天赋前提绝对较差,农业地盘和水资本等绝对越发稀缺,这请求进步我国农业竞争力必需越发牢牢依赖立异。   遭到我国农业科技体系体例影响,农业科技运动与其在农产物临盆流畅等范畴的推行、运用接洽还不敷精密,农人生长农业临盆流畅范畴面对的困难,常常缺少科技支持,恒久得不到处理,而农业科技结果固然许多,但常常又不是处理农人生长古代农业中实际困难的,科技结果推行运用率不高。我国农业科技论文、专利数目名列天下前茅,可是许多优秀种类和高机能的农业机械则须要从外洋引进。   施展农业科技立异在农业供应侧构造性革新中的感化,必需以革新为动力。对此,本年的中心一号文件指出,要“深化农业科技体系体例革新,完美结果转化鼓励机制,制订增进协同立异的人才网job.vhao.net活动政策”“实行农业科技立异重点专项和工程,重点冲破生物育种、设备、智能农业、生态环保等范畴要害手艺”。   推动农业供应侧构造性革新,不只要在农业科技立异范畴发力,还须要在体系体例机制等方面出力。这就请求经由过程乡村地盘轨制等革新和新型农业谋划主体的培养,生长过度范围谋划,进步农业全要素临盆率。本年的中心一号文件指出,要“施展多种情势农业过度范围谋划引领感化”“支撑新型农业谋划主体和新型农业办事主体成为扶植古代农业的主干气力”“支撑多品种型的新型农业办事主体展开代耕代种、联耕联种、地盘托管等专业化范围办事”。海内外古代农业生长的理论充实证实,专业化、范围化、组织化和社会化对进步农业供应效力具有显着效应。    补短板要更好地施展好农业多功效感化   经由多年农业生长,现在我国农业临盆才能曾经上升到新的台阶,使农产物数目供应不再成为经济社会生长的重要抵触。从国度经济社会全局来看,从同享生长来看,将来我国农业生长必需在绿色生长、农人增收和城乡住民生涯质量进步等方面施展凸起感化。   从农业供应侧构造性革新来看,在资本使用方面,犹如本年中心一号文件指出的,必需“从基础上转变开辟强渡过年夜、使用方法集约的状态”,要掩护好使用好耕地、水和生物质源。加年夜农业面源净化防治,实行零增加行为,对地下水漏斗区、重金属净化区、生态严重退步地域展开综合管理。实行食物宁静计谋。对此,本年的中心一号文件明白提出了要“加速构成资本使用高效、生态体系稳固、产地情况优秀、产物质量宁静的农业生长新格式”。   补我国农业短板,还须要拉长我国古代农业短腿,即推动乡村一二三工业融会,延伸农业工业链,经由过程好处联络机制,让农人可以或许同享工业融会生长的增值收益,扩宽农人增收空间。在推动乡村一二三工业融会中,既须要充实使用古代信息手艺生长乡村和农产物供应新形式,又须要经由过程休闲农业和墟落旅游业的生长,进一步施展好农业在增进农人增收和中汉文化传承等方面的感化。    农业临盆才能依然要持续掩护和进步   农业供应侧构造性革新固然也是要处理农产物市场出清,避免泛起农人发卖农产物难题,但必需不以破损农业临盆才能为条件。革新开放以来,我国曾经历过几轮农产物价钱低迷和农人发卖农产物难题的情况,已往每碰到这类情况,政策上就请求农人按市场需求调剂农业构造,效果常常招致农人破损农业临盆才能,砍、杀母就是典范的案例,终究招致新一轮的农产物供求关系过分偏紧和农产物价钱年夜幅度下跌。   为了有用制止农业周期性猛烈颠簸,请求农业供应侧构造性革新中必需做好农业临盆才能掩护和进一步进步的事情。对此,本年的中心一号文件提出要“实行藏粮于地、藏粮于技计谋”,持续年夜范围推动高尺度农田扶植和农田水利扶植,在政策办法上要“将种粮直接补助、劣种补助、农资综合补助归并为农业支撑掩护补助,重点支撑耕地地力掩护和食粮产能晋升”。   新时代我国农业获得显着成效的一条主要履历,是国度不停加年夜农业投入。持续坚持农业投入力度不减,减缓农业资金供应缺乏和资金使用本钱绝对较高的抵触,改良农业资金供应构造,依然是我国农业供应侧构造性革新的主要使命之一。本年的中心一号文件指出,要“优先保证财务对农业乡村的投入”,确保财务投入农业资金力度不减和总量有增添,同时,要施展财务资金杠杆感化,“勉励和引诱金融本钱、工商本钱更多投向农业乡村”,并“多层级深刻推动涉农资金整合兼顾”,施展资金引诱资本设置于古代农业生长的感化。   总之,推动农业供应侧构造性革新,是用生长新理念来处理以后“三农”困难的主要理论情势和有用门路,有助于进步我国农业比力效益,更好地保证农产物质量宁静,掩护农业资本改良农业生态情况,增进农人增收,势必对古代农业生长和周全小康社会扶植发生努力感化。


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